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堅決維護黨的紀律的嚴肅性(1999.01.15)

經過二十年改革開放和現代化建設,我們取得了巨大的成就,積累了豐富的經驗。進一步推進改革和建設,實現跨世紀發展的宏偉目標,我們有著許多優勢。具有嚴密的組織性和鐵的紀律,就是我們黨歷來取得勝利的一個重要優勢。而這個優勢,又是實現全黨的統一意志、統一行動,使其他各方面優勢充分發揮作用的一個重要保證。面對新時期的新任務,面對新形勢下的各種前所未遇的嚴峻考驗和巨大挑戰,我們尤其需要充分發揮這個優勢。全黨紀律嚴明,朝氣蓬勃,我們就能無往而不勝。

黨的紀律極為重要。它的政治作用,就是維護黨的團結統一,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的凝聚力和戰鬥力,保證黨的綱領、路線和任務的實現。如果容許和聽任黨組織或黨員無視組織紀律,為所欲為,那未,我們黨就不成其為馬克思主義的政黨,就會喪失戰鬥力,甚至瓦解。毛澤東同志說過:"加強紀律性,革命無不勝。"鄧小平同志也強調:"中國要堅持社會主義制度,要發展社會主義經濟,要實現四個現代化,沒有理想是不行的,沒有紀律也是不行的。"

十一屆三中全會以來,我們黨總結歷史上特別是"文化大革命"的經驗教訓,結合改革開放和現代化建設的實際,為加強紀律采取了一繫列重要措施,黨的紀律建設在新形勢下得到改進和加強。在遵守黨的紀律方面,絕大多數黨組織和黨員是做得好的和比較好的。但也應看到,在新的環境和條件下,黨的紀律觀念在一部分黨員、干部包括有些領導干部中淡漠了,紀律松弛的現像在一些黨組織中相當突出,從而影響了黨的思想統一、組織鞏固和戰鬥力的提高。這必須引起各級黨委和領導干部的高度重視,要把整頓和加強黨的紀律,作為當前全面加強黨的建設的一個重大問題抓緊抓好。

那未,目前黨內存在的違反黨的紀律的現像主要表現在哪裡呢?我想著重從以下四個方面來擺點事實,請大家共同分析研究。

在思想政治方面,有的黨員和干部對黨的路線方針政策公開發表反對意見,任意散布不信任情緒;或者被海外反動輿論牽著鼻子跑,傳播政治謠言,當人家的傳聲筒;還有的對黨的方針政策和中央的重大決策采取陽奉陰違的態度,合意的就執行,不合意的就不執行。

在組織人事方面,有的黨員和干部喜歡按照自己的好惡拉攏一些人,排擠另外一些人,搞這樣那樣的危害黨的團結和渙散黨的組織的"攤攤"、"團團"、"伙伙";有的人竟然在黨內搞封建式的結義,訂立章程,定期聚會;還有的人無視黨的組織紀律,把黨委會討論工作特別是組織人事工作的情況,透露給當事人,通風報信。

在經濟工作方面,有的黨員和干部違反財政金融工作制度,隨意干預金融業務,指使財會人員違規操作,造成巨額經濟損失,或者截留國家財政收入,將預算內資金轉為預算外資金,以及搞非法集資,違規存儲,挪用資金,私分公款,私設"小金庫";有的內外勾結,執法犯法,走私護私,偷逃稅收和外彙等。這些行為,既違反黨紀,又違犯國家的法律法規,嚴重破壞了經濟秩序和市場秩序。

在群眾工作方面,有的黨員和干部高高在上,做官當老爺,不以平等態度對待群眾,甚至隨意打罵和非法拘禁群眾;有的憑借手中的權力,喫拿卡要,侵犯群眾利益,甚至胡作非為,稱霸一方。這些問題,在群眾中造成了極壞的影響。

這些嚴重違反紀律的行為和現像,盡管發生在少數黨員和干部身上,但在一些地方、一些部門,已嚴重損害黨的團結統一和行動一致,嚴重妨礙黨的路線方針政策的貫徹執行,嚴重影響黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項制度規定的貫徹落實。對於黨內存在的各種違反紀律和紀律松弛的問題,各級黨委和紀檢監察機關必須充分認識其危害性,認真分析產生的原因,提出治理和防範措施,切實加以糾正。否則,後患無窮。

從嚴治黨,嚴肅黨紀,最根本的就是全黨各級組織和全體黨員、干部,都要做到嚴格按照黨章辦事,按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。這個總的要求,必須落實到加強黨的紀律建設的各個方面。

第一,必須嚴肅黨的政治紀律。講政治紀律,首要的一條,就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖,在政治上同黨中央保持一致,保證中央的政令暢通。黨員對於黨的決定有不同意見,可以通過組織繫統直到向中央提出,也可以保留,但必須在行動上服從,決不允許公開發表同中央的決定相反的言論,決不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策相反的意見,決不允許制造、傳播政治謠言。黨的各級組織和黨員、干部,必須堅決維護中央的權威,決不允許有令不行、有禁不止,搞"上有政策、下有對策。重大問題必須請示報告,決不允許搞"先斬後奏"、"斬而不奏"。每個黨員都要加強組織觀念,顧全黨和國家的大局,維護安定團結的政治局面,發現重要動態要及時報告,決不能參與和支持集體鬧事。共產黨員在政治上要光明磊落,講真話,辦實事,言行一致,表裡如一,反對當面一套、背後一套。

第二,必須嚴肅黨的組織紀律。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度,也是根本的組織紀律。違反集中指導下的民主和違反民主基礎上的集中,都是違反組織紀律的行為。所有的黨組織和黨員都必須自覺遵守黨的組織原則,做到黨章規定的"四個服從",決不允許把自己管理的地方、部門搞成不聽黨的統一指揮、不受黨組織約束和黨員監督的"領地"。我們黨歷來強調集體領導。各級黨委務必認真執行黨委會的工作規則,做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。不論什麼人,不管其職位高低,都不允許搞獨斷專行,或者拒絕組織的調遣和監督,把自己凌駕於組織之上。要堅決反對拉幫結派,搞"團團"、"伙伙"。這種封建幫會的惡習,如果在黨內和干部隊伍中盛行起來,是要亡黨亡國的!

決定干部人事任免,必須全面貫徹"革命化、年輕化、知識化、專業化"方針和德纔兼備原則,堅持任人唯賢、反對任人唯親,堅決按照民主集中制辦事,嚴格執行有關制度和規定。選撥任用干部,要堅持做到多數人不贊成的不提名,未經組織人事部門認真考核的不討論,集體討論干部時多數人不同意提撥任用的不通過。對於投機鑽營、跑官要官的,不僅不能給,而且要嚴厲批評,已在領導崗位上的要堅決撤換下來。對於買官、賣官、騙官的,一經發現,立即查處。

第三,必須嚴肅經濟工作紀律。隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展,加強經濟工作紀律,特別是財政金融工作紀律越來越重要。從中央到地方,各級、各部門、各單位都要抓緊健全財政金融方面的規章制度和紀律規範,所有從事財政金融工作的黨員、干部都必須嚴格按照規章制度辦事,各級黨政領導機關和領導干部都要嚴格遵守財政金融工作制度,不得超越職權規定插手財政金融工作。

第四,必須嚴肅黨的群眾工作紀律。黨的各級組織和黨員、干部,都要努力加強同人民群眾的聯繫,反對形形色色的官僚主義,嚴格執行群眾工作紀律。任何黨員和干部,都不允許與民爭利,以權謀私,侵犯人民群眾的權益。要妥善處理新形勢下的人民內部矛盾,防止矛盾激化而損害黨群、干群關繫,影響社會穩定。對於群眾中出現的對黨的一些政策措施暫時不理解或提出某些不合理要求的問題,要做深入細致的思想政治工作,耐心引導和幫助,力戒簡單生硬。對於那些稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部,必須嚴肅處理。

加強和嚴肅黨的紀律,要同貫徹落實中央的工作部署和重大決策結合起來,同發揚民主、健全法制結合起來,以達到促進改革開放,促進經濟發展,促進社會穩定和全面進步,促進黨的建設和領導水平提高的目的。

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,這些年我們抓得是緊的,也取得了比較明顯的階段性成果。但是,消極腐敗現像還沒有得到全面遏制,有的還在滋長蔓延。反腐敗鬥爭的形勢依然嚴峻,任務仍很艱巨,不能有絲毫松懈。各級黨委要堅持"黨要管黨"、"從嚴治黨"的方針,堅決維護黨的紀律的嚴肅性,認真實行黨風廉政建設責任制,堅決查處各種違反黨的紀律的案件。紀檢監察機關要在黨委領導下,充分發揮職能作用。各級黨委和政府要積極為紀檢監察機關開展工作創造條件,幫助他們解決實際困難。有黨中央和各級黨委的領導,有人民群眾的支持,各級紀檢監察機關要大膽工作,知難而進,為黨和人民作出新的成績。

(《堅決維護黨的紀律的嚴肅性》是1999年1月15日江澤民同志在中央紀委第三次全體會議上講話的一部分。指出:黨的紀律極為重要,它的政治作用,就是維護黨的團結統一,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的凝聚力和戰鬥力,保證黨的綱領、路線和任務的實現。必須嚴肅黨的政治紀律,堅持黨的基本理論和基本路線不動搖,在政治上同黨中央保持一致,保證中央政令暢通;必須嚴肅黨的組織紀律,所有的黨組織和黨員都必須自覺遵守黨的組織原則,做到黨章規定的"四個服從";必須嚴肅黨的經濟工作紀律,各級、各部門、各單位都要抓緊健全財政金融方面的規章制度和紀律規範,所有從事財政金融工作的黨員、干部都必須嚴格按照規章制度辦事;必須嚴肅黨的群眾工作紀律,加強同人民群眾的聯繫,反對形形色色的官僚主義,不允許與民爭利,以權謀私,侵犯人民群眾的利益。)

編輯:潘佳伶  來源:黨建研究網