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中紀委這次全會，是個很重要的會議。會議根據中央的意見，將對近期加強反腐敗鬥爭，推進黨風建設和廉政建設作出具體部署。黨中央、國務院對這次會議很重視。各級黨委和政府必須認真貫徹落實會議精神，把反腐敗鬥爭作為一項重大政治任務進一步抓緊抓好，務必在近期內取得明顯的階段性成果。
（一）鞏固和發展當前好的形勢
在鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神指導下，我國國民經濟保持蓬勃發展的勢頭，圍繞建立社會主義市場經濟體制的各項改革和對外開放取得新的進展，其他各項事業也取得了新的成績。總的形勢是好的。形勢越好，越要頭腦清醒，及時發現和解決前進中出現的矛盾和問題。這樣纔能把廣大干部和群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，更好地抓住有利時機，以經濟建設為中心，深化改革，加快發展，力爭國民經濟隔幾年再上一個新臺階，促進社會的全面進步。為此，中央在認真分析當前形勢的基礎上，針對前進中出現的一些突出矛盾和問題，作出了深化改革、加強和改善國民經濟宏觀調控的決策，同時對加強社會治安綜合治理、對加強黨的自身建設等工作作出了部署。這次中紀委又召開全會，專門討論和部署反腐敗工作。所有這些，都是為了積極、正確、全面地貫徹落實鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神，鞏固和發展好的形勢。各級領導干部特別是高級干部，要把中央的總體部署同本地區、本部門的實際結合起來，努力做好工作，保證中央決策的貫徹落實。
（二）實事求是地估計反腐敗鬥爭的現狀
在這個問題上，要講兩句話。一句是，我們黨的路線是正確的，黨的主流是好的，大多數黨員和干部是廉潔奉公的。十多年來，我國經濟的巨大發展和社會的全面進步是廣大黨員、干部同群眾團結奮鬥的結果，反腐敗鬥爭也是有成效的，這些都是基本的事實。另一句是，在黨內、在國家機關中確實存在著腐敗現像，有些方面還在滋長和蔓延，廣大黨員、干部和群眾深感憂慮，迫切希望采取堅決措施加以解決。我們不能否定黨的主流是好的，也不能低估腐敗現像的嚴重性和危害性。腐敗現像是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。我們的黨、我們的干部、我們的人民，是絕不允許出現這種後果的。我們既要堅持不懈地開展反腐敗鬥爭，又要警惕和防止敵對勢力利用這個問題來詆毀黨和社會主義。中國共產黨是久經考驗的有戰鬥力的偉大的黨。中國人民是具有光榮革命傳統的偉大的人民。黨能夠領導人民建立新中國，確立社會主義制度，開創改革開放和現代化建設的新局面，也一定能夠依靠自身的力量、依靠人民的支持克服腐敗現像。
（三）反對腐敗是貫徹執行黨的基本路線的必然要求，是集中力量把經濟建設搞上去的重要保證
我們要始終遵循鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，牢牢掌握經濟建設這個中心，通過改革，堅定不移地發展社會主義市場經濟，堅定不移地發展社會主義民主政治，堅定不移地發展社會主義精神文明，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來開展，為這個中心服務，不能干擾這個中心。開展反腐敗鬥爭，就是保證改革開放和經濟建設順利進行的一項必不可少的重要工作，是社會主義精神文明建設的一個重要方面。如果不堅決克服腐敗現像，我們建設有中國特色社會主義的事業就不可能取得成功。把反腐敗同經濟建設對立起來、同改革開放對立起來，認為反腐敗會影響經濟建設和改革開放，是不對的；在反腐敗過程中，不牢牢把握經濟建設這個中心，不注意更好地為經濟建設和改革開放服務，也是不對的。
（四）全黨要重新學習鄧小平同志關於端正黨風、加強廉政建設、反對腐敗的論述
黨的十一屆三中全會以來，我們黨在領導改革開放和現代化建設的過程中，始終重視端正黨風、加強廉政建設、反對腐敗的工作。在這方面，鄧小平同志有一繫列重要指示。主要有：
--實現現代化，要有一條正確的貫徹始終的政治路線，要有一個安定團結的政治局面，要有一支堅持社會主義道路的、具有專業知識和能力的干部隊伍，同時要有一股艱苦創業的精神，要老老實實地艱苦創業。在經濟得到發展，人民生活改善後，要告誡人民，包括共產黨員在內，應保持艱苦奮鬥的傳統。經濟好了，更要提倡艱苦奮鬥。艱苦樸素的教育今後要抓緊。我們的國家越發展，越要抓艱苦創業。提倡艱苦奮鬥精神，也有助於克服腐敗現像。
－－我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了。要足夠估計到這樣的形勢。這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那未，我們的黨和國家確實要發生會不會"改變面貌"的問題。這不是危言聳聽。
--經濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什麼意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。
--我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事對比起來，就可以使我們的政策更加鮮明，更加明朗，更能獲得人心。要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪活動。這兩隻手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現像，手軟不得。兩個文明都搞好，這纔是有中國特色的社會主義。
－－開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風、打擊犯罪就得干多久，這樣纔能保證我們開放、搞活政策的正確執行。整個改革開放過程中都要反對腐敗。
--為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風。端正黨風是端正社會風氣的關鍵。懲治腐敗講過多少次，為什麼成效不大，原因可能在黨內。我們的一些同志埋頭於搞具體事務，對政治動態不關心，對思想工作不重視，對腐敗現像警惕不足，糾正的措施也不得力。中國要出問題，還是出在共產黨內。關鍵是共產黨內部要搞好。
--高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統。為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起。
--國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。各級紀律檢查委員會和組織部門的任務不隻是處理案件，更重要的是維護黨規黨法，切實把我們的黨風搞好。對於違反黨紀的，不管是什麼人，都要執行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。廉政建設，要靠教育，要靠法制。
--我們要善於總結經驗，反對腐敗，搞廉潔政治。這樣，我們前進的步伐會更穩定，更扎實，發展得更快。
鄧小平同志上述關於端正黨風、加強廉政建設、反對腐敗的指示，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分。全黨同志特別是各級領導干部，在學習建設有中國特色社會主義理論的時候，要重新學習鄧小平同志的這些指示，深刻領會精神實質，用以武裝我們的頭腦，指導反腐敗工作。
（五）正確認識腐敗現像產生的社會歷史原因
腐敗是一種歷史現像。它的主要表現是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等現像。這種現像，從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物。在中國歷史上雖然也有勵精圖治的皇帝、清正廉潔的官吏，但歷代統治階級根本不可能解決腐敗問題。剝削階級從本質上是同人民根本對立的，歷代王朝的覆滅都是同政權腐敗分不開的。
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。社會主義的本質是解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步達到共同富裕。共產黨和社會主義制度，是同任何腐敗現像根本不相容的。我們黨成立以來，在領導中國革命和建設的過程中，始終注意加強自身建設，不斷地同剝削階級影響和消極腐敗現像作鬥爭，努力保持黨的純潔性，重視加強廉政建設。在延安時期，我們黨就領導制訂了《陝甘寧邊區懲治貪污條例（草案）》。1944年，毛主席號召全黨學習郭沫若總結李自成農民起義失敗教訓的著名史論《甲申三百年祭》，告誡全黨"引為鋻戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤"。1945年7月，毛主席在同黃炎培談到共產黨如何跳出由盛而衰的歷史周期率時，提出了依靠民主、依靠人民監督政府，防止消極腐敗現像發生的重要思想。在建國前夕召開的黨的七屆二中全會上，毛主席再一次提醒全黨，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮鬥的作風，要警惕資產階級糖衣炮彈的襲擊。建國以後，我們黨在掃除舊社會的污泥濁水、保持黨和國家機關清正廉潔方面，取得了舉世公認的成就。鄧小平同志在視察南方的談話中，也講到這一點。他說?quot;新中國成立以後，隻花了三年時間，這些東西就一掃而光。吸鴉片煙、喫白面，世界上誰消滅得了？國民黨辦不到，資本主義辦不到。事實證明，共產黨能夠消滅丑惡的東西。"這些年，不少地方的經驗也證明，隻要認真去抓，反腐敗鬥爭就能取得成效。我們黨鮮明地提出和堅持進行反腐敗鬥爭，這正是我們黨有力量的表現。
我國在社會主義條件下，仍然存在腐敗現像，有種種復雜的原因。我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在，總要通過各種形式表現出來。我們實行對外開放，借鋻和利用世界各國包括發達資本主義國家的一切現代文明成果，資本主義腐朽的東西也會趁機鑽進來。我們建立社會主義市場經濟體制，要經歷一個艱難的新舊體制轉換過程。在這個過程中，由於制度和機制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環節，也會給腐敗現像滋生以可乘之機。這些年來，我們有些地方、有些單位對黨員和干部的思想政治教育抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分黨員和干部中滋長，也是腐敗現像得以蔓延的一個重要原因。
我們既要看到反腐敗鬥爭是一項長期的艱巨任務，又要有現實的緊迫感，采取有力措施，堅決制止腐敗現像蔓延的勢頭，把突出的問題解決好。
（六）近期內反對腐敗要著重做好的工作
一、各級黨政領導干部要帶頭廉潔自律。針對當前出現的新情況新問題，這次會議對黨政機關縣級以上的領導干部提出了廉潔自律的新要求，要嚴格遵照執行。特別是省、部級以上領導干部要起表率作用。各級黨委和紀檢監察機關要加強督促檢查。
二、集中力量查辦一批大案要案。重點查辦發生在黨政領導機關和司法部門、行政執法部門、經濟管理部門工作人員中的案件。
三、緊緊抓住本地區、本部門、本單位的突出問題，剎住群眾最不滿意的幾股不正之風，年內要見到明顯成效。要在全國範圍內集中治理亂收費，特別是國家機關利用職權亂收費。國務院將就此專門作出決定。各級黨政機關一律不準經商，已經經商的，必須按規定同原機關徹底脫鉤。實行收支"兩條線"，執法部門各種罰沒款一律上繳，所需各項經費由各級財政撥款。中央國家機關要通過專項治理解決好幾個重點問題。比如，鐵路繫統要著重治理以車以票謀私，金融、財政繫統要圍繞"約法三章"剎住歪風，農業部門要繼續抓好減輕農民負擔工作。其他部門也要從各自的實際出發，什麼問題突出就解決什麼問題。特別需要強調的是：公檢法機關，海關、邊檢部門，擔負著保衛國家利益和人民安全的重大責任，模範遵紀守法，嚴格依法辦事，極為重要，必須認真搞好自身建設。
以上三條，各級黨委和政府必須堅決貫徹執行，做到令行禁止。對不聽招呼、頂著不辦的，要果斷處理，絕不能姑息遷就。
（七）反腐敗鬥爭必須把握好以下原則
一、堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，為推進改革、建設和發展服務。
二、突出重點。這次反腐敗，在黨政機關進行。重點放在黨政領導機關和司法部門、行政執法部門、經濟管理部門。
三、從領導干部做起，首先從高級干部做起，包括領導干部身邊工作人員。
四、嚴格依法辦案。對違法違紀案件，要一查到底，以事實為根據，以法紀為準繩，該撤職的要撤職，該判刑的要判刑，該重判的要重判。照此去做，也有利於挽救一批人，有利於教育廣大干部。對於嚴重干擾、阻礙查案工作的，要堅決處理。
五、不搞群眾運動，不搞人人過關。要鼓勵和支持群眾舉報。群眾舉報的問題，要由專門機關負責，依法查處。
六、懲治腐敗與扶持正氣相結合。在堅決克服腐敗現像、懲處腐敗分子的同時，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇於同腐敗現像作鬥爭的先進典型，弘揚勤政愛民、艱苦奮鬥、樂於奉獻的新風尚。對反腐敗工作的宣傳，請中央宣傳部作出專門安排。
總之，要堅持實事求是的原則，正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，嚴格掌握政策。態度要堅決，工作要扎實，按照中央的要求認認真真地解決問題，保證這場鬥爭健康有序地進行。
（八）要把反腐敗鬥爭長期堅持下去
懲治腐敗，要作為一個繫統工程來抓，標本兼治，綜合治理，持之以恆。最基本的，要靠教育，更要靠法制。要通過學習和教育，提高廣大黨員和干部的思想政治素質，提高全心全意為人民服務的自覺性，提高抵制剝削階級思想侵蝕的自覺性，提高模範遵紀守法的自覺性。要抓住最容易產生腐敗問題的部位和環節，總結實踐經驗，嚴格紀律，建立和完善內部管理制度，建立和完善監督制約機制，建立和完善各項政策法規。對已經制訂的法律法規，要嚴格執行；對需要修改的，要抓緊修改、完善。要根據新的情況，盡快研究制訂新的法律法規。
（九）各級黨委要加強領導
一、反腐敗鬥爭是加強黨的建設和政權建設的重要工作，必須在黨委統一領導下，黨政一齊抓，持續不斷地抓，主要領導同志親自負責。黨政同心同德，各方面協調一致，形成整體合力。
二、建立責任制。明確分工，專人負責，一級抓一級，一級帶一級。上級對下級要切實加強指導、檢查和監督。對問題嚴重的地方和部門，上級要派人下去幫助處理。
三、黨委要加強對紀檢監察工作的領導，充分發揮他們的作用，切實支持他們的工作。
同志們！反腐敗鬥爭是全黨的一項重要工作。這裡我要強調一下，中紀委和各級紀檢監察機關，要切實負起責任，包括某些協調責任，把工作做好。我們的紀檢監察隊伍是一支好的隊伍。在端正黨風、加強廉政建設和反腐敗鬥爭中，紀檢監察機關作為主要職能機構，過去做了大量的工作，現在和今後都肩負著重大的責任。這次中紀委第二次全會對紀檢監察機關明確提出了以改革精神加強自身建設的任務，這是很好的，也是很必要的。隻有照這樣去做，紀檢監察機關纔能真正提高素質和戰鬥力，更好地發揮自己的作用。希望同志們在這方面作出更大貢獻。
（《加強反腐敗鬥爭，推進黨風建設和廉政建設》是１９９３年８月２１日江澤民同志在中央紀委第二次全體會議上的講話。十四大以後，黨中央加大了反腐敗鬥爭的力度。在這篇講話中，江澤民同志深入分析了腐敗現像產生的社會歷史原因，進一步明確了反腐敗鬥爭的指導思想和基本思路。指出：反腐敗是貫徹黨的基本路線的必然要求，是集中力量把經濟搞上去的重要保證。懲治腐敗，要作為一個繫統工程來抓，標本兼治，綜合治理，持之以恆。最基本的，要靠教育，靠法制。）
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