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第一個問題高級干部的生活待遇
中央和國務院準備下發的《關於高級干部生活待遇的若干規定》這個文件，是以中央紀律檢查委員會為主，由有關方面參加起草的，還準備根據在座同志討論的意見作必要的修改。我看了大家討論的意見很高興，因為大家都贊成作這樣的規定，而且要求規定得更嚴格一點，更具體一點。這反映了我們高級干部的絕大多數是關心我們黨和國家的全局的，對全局的情況是有所了解的。這個文件經政治局討論通過以後，準備先在內部發下去試行，然後再正式公布。這個規定基本上是重申文化大革命以前的一些有關規定，沒有很多的新章程，有的比那個時候還放寬了一點。如房子問題，就比那個時候放寬了一點。文件規定每人隻能有一處房子，但這個一處就有大有小。現在有極少數人有兩三處啊！不隻是在高級干部中有這種情況，下面的干部也有啊！文件規定，不管你占的房子面積有多大，除了辦公的、會客的公用部分外，都要交房租。文化大革命以前也是這樣辦的，我們都交了。其他好多規定，如坐小汽車辦私事要交費，文化大革命以前也是交費的。現在，基本上還是把我們的老章程恢復起來，沒有更多新的苛刻的規定。所以我說這個規定可以行得通，因為文化大革命以前就實行通了嘛。
看來，作出這個規定稍遲了些，實在是因為顧不上。但現在再不作這樣的規定，我們就無法向人民交代了。大家知道，最近一個時期，人民群眾當中主要議論之一，就是反對干部特殊化。要講特殊化，恐怕首先表現在高級干部身上。當然，我不是說所有的高級干部都是這樣，我們的許多高級干部是很艱苦樸素的，但確實有些人特殊化比較厲害。這種情況，在中下層干部中也有。如某些公社黨委書記，某些縣委書記，某些廠礦企業的同志，他們那個特殊化也比較厲害。應該看到，這不單是一個黨風問題，而且形成了一種社會風氣，成了一個社會問題。現在，我們先從對高級干部的生活待遇作出規定開始，再逐步地作出關於各級干部的生活待遇問題的一些規定，克服特殊化。隻要高級干部帶頭，這個事情就好辦了。人民群眾反對特殊化，下面干部反對特殊化，首先是對著我們這些高級干部的。但是，不隻是對著高級干部，還有中下層干部。人民群眾對干部特殊化是很不滿意的。
現在，廣大群眾最為關切的有三大問題：一個是物價漲，一個是干部特殊化，還有一個是房子緊張。人民群眾（包括黨員、干部）普遍地對特殊化現像（包括走後門）不滿意，一些別有用心的人利用這個問題鬧事。“西單牆”和混在上訪人員中的少數壞人就是利用這個東西。我們確實要冷靜地想一想，有些現像是不像話呀！有的人追求舒適生活，房子越住越寬敞，越漂亮，越高級。有的人為了自己的方便，可以做出各種違反規章制度的事情。這使我們脫離群眾，脫離干部，把風氣搞壞了。人們對這些現像很敏感。
我們必須恢復和發揚黨的艱苦樸素、密切聯繫群眾的優良傳統。我們大家都是從苦裡過來的，經歷過不少困難的時期，土地革命時期，抗日戰爭時期，解放戰爭時期。抗美援朝的時候也是很苦的啊！為什麼過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。回想一九五八年、一九五九年我們犯了那麼“左”的錯誤，使國民經濟遇到很大困難，不得不把國家基本建設投資由近三百億元減到五十多億元，還下放了兩千萬職工，關了一些企業。那個時候為什麼能這樣做？那一次調整國民經濟進行得比較順利，是什麼原因呢？就是因為黨和群眾的關繫密切，黨的威信比較高，把困難擺到人民面前，對群眾講清道理，做了大量的工作。單單兩千萬人下放這一件事情，就不容易呀。如果黨和政府沒有很高的威信是辦不到的。另外，那個時候整個風氣也不同，我們的干部比較接近群眾，所以能夠很快渡過困難。應該說，現在的物質條件比那個時候好一些，人民的生活除了住房以外，都比那個時候好一些。既然這樣，為什麼群眾對我們還有那麼多意見？這確實同我們脫離群眾，特別是同高級干部脫離群眾有直接關繫。當然，這也同我們的工作，包括宣傳工作、教育工作都做得不夠有關繫。我們沒有把問題擺到群眾面前，取得共同的認識，同群眾一起商量解決問題。
我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關心群眾了，頂多隻能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。過去我們一個黨委書記，比如一個縣委書記、一個公社黨委書記，有現在這麼大的權力嗎？沒有啊！現在有極少數人拿著這個權力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹，還好像是理所當然。近來上訪人員很多，其中確實有少數壞人；也有一部分人反映的問題有道理或有一定道理，但由於當前條件的限制，一時難以解決；還有相當一部分人反映的許多問題，按照黨和政府的現行政策，是應該和能夠解決的。但是，我們有少數同志對於這些應該而又能夠解決的問題，卻采取官僚主義態度，漠不關心，久拖不決，個別人甚至違法亂紀，搞打擊報復。這就是非常錯誤和不能允許的了。如果我們高級干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在的這類問題。上面的問題不解決，我們就沒有講話的權利，人們會問，你們自己怎樣呢？總之，搞這個生活待遇的規定現在是時候了。
我還要說一說，我們有些高級干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬和子女，把他們都帶壞了。有少數同志在本單位、在其他地方，反映都不大好，很多是由於子女干了壞事，家長背了黑鍋。比如文化大革命以前，我們黨的、國家的機密保守得比較好，很少洩露出去。現在有些干部的子女可以隨便看機密文件，出去隨意擴散，個別的甚至向外國人賣情報，送情報。這是我們現在許多事情保不了密的一個重要原因。順便說一下，我們現行的有些做法非改不行。過去規定，機密文件不能出辦公室，保密員帶文件出差要兩個人同行，不能一個人出去。現在卻有人把機密文件隨便放在自己皮包裡，隨便帶到什麼地方去。文件個人保管，喜歡放在哪裡就放在哪裡，這樣不行！應該有章程嘛。現在沒有辦公制度，有些高級干部習慣於在家裡辦公。我不是說少數年老體弱的同志不可以在家裡辦公，但是一般的不應該這樣做。好多事情，集體辦公一下就解決了，為什麼非把文件傳過來傳過去，盡畫圈，這不是官僚主義？有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對，也不知道。
為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起。實行《關於高級干部生活待遇的若干規定》會帶來很多好處，首先官僚主義自然而然會減少一些。當然，我們的生活會沒有過去那麼舒服，但比一般干部和人民群眾還是不知要好多少。有時也會有些不方便，比如坐小汽車去看電影，就要出點錢。你不願意花那個錢，不看就是了，有什麼了不起？這個規定一經中央和國務院下達，就要當作法律一樣，堅決執行，通也要執行，不通也要執行。
文化大革命以前，我們曾經提出過，怎樣使高級干部同下面干部和人民群眾的生活比較接近一點，我們曾經把高級干部的工資標準降低了三次，並且明確規定高級干部的工資標準不再增加，以後隻能在發展生產的基礎上逐步提高廣大干部和職工的工資，改善群眾的生活。考慮到高級干部在工作上的某些需要，今後他們的工資標準不再降低，但也不能同一般干部和職工差距太大，不能同群眾的生活差距太大。不要享受那些特殊的待遇，那些特殊的待遇往往比工資還多。我們的高級干部現在並不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風氣帶壞了，官僚主義也無法克服。所以，對於實行這個規定，從我們中央政治局的同志起，大家都要有足夠的思想準備。有困難要忍耐一下。隻有這樣，我們大家纔有發言權。
這個文件中央政治局還沒有正式討論通過，但是中央下決心要解決這個問題。下這個決心是不容易的，是知道要得罪人的。會有少數人思想不通，我們就先得罪這少數人。一般來講，大家原則上都會贊成，具體執行起來思想就可能有些不通了，一接觸到每一個人的具體事情就可能有些不通了。要想通這個問題。不但自己要自覺遵守這個規定，而且要做好自己的親屬和子女的工作，做好有關人員的工作。大家應該想想過去，現在比過去好得多了嘛。
（這是鄧小平在中央黨、政、軍機關副部長以上干部會上的報告。本書節錄選用了報告的第一個問題。）
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