1921年7月，中國共產黨第一次全國代表大會鋻於當時黨員的數量比較少，各地組織尚未健全的情況，決定暫不成立黨的中央委員會，先組成中央局，負責黨的領導工作。會議選舉陳獨秀、張國燾、李達3人組成中央局，陳獨秀任書記，張國燾組織主任，李達任宣傳主任。中央局的設置，對健全黨的組織，加強黨的組織建設，加強中央對各地黨組織的集中統一領導，發揮了重要作用。
