 市委宣傳部理論專家周錦尉主講網上黨課
為深入貫徹、學習和宣傳黨的十六大精神，中共上海市委宣傳部副局級巡視員、理論處處長周錦尉將於2002年12月9日15：00––16：00，光臨東方網嘉賓聊天室。就十六大的歷史地位和意義，以及如何貫徹全面建設小康社會為主題，主講網上黨課，並回答廣大黨員干部以及網民的提問。
周錦尉簡介：
1948年2月14日出生於浙江鎮海，高級編輯、法學碩士。
1977年春進上海文彙報編輯部工作，任理論編輯、駐北京記者、理論部主任。2000年度中國韜奮新聞獎得主，上海市委研究室決策咨詢專家。
2001年9月調上海市委宣傳部任副局級巡視員、理論處處長。
以下為主要聊天內容：
周錦尉說：網友們，很高興今天在網上與大家見面，這幾年，我曾經以各種形式宣講鄧小平理論、“三個代表”重要思想，有一千多場。以這種形式與朋友們見面是第一次，感到非常高興。今天主要是圍繞十六大精神的領會與朋友們作交流。
十六大是中國共產黨進入新時期的第一個代表大會，是完成了邁入小康後的一個代表大會。學習領會十六大精神對今後的建設與改革關繫密切，與每個朋友今後生活的變化也關繫密切。我想通過今天的網上黨課交流一定能夠有一些新的收獲。
網友問：十六大具有何種歷史意義？
周錦尉答：我認為，十六大是我們乘勝前進，規劃和制定中國新世紀發展重要戰略的一個會議。鄧小平是個戰略家，在新時期規劃了他的戰略，一是發展中的三步走戰略，二是經濟體制的市場經濟戰略，三是開放的特區建設的戰略，四是分配方面的一部分人先富起來的戰略，五是政治方面的民主政治推進的戰略。目前，這些戰略都有非常顯著的成功。
十六大在此基礎上構思新的戰略，集中表達是十六大標題裡的全面建設小康社會，它涉及到經濟政治、素質、社會等綜合性的指標，關繫到今後中國在新時期發展的進展。二是十六大是與時俱進，為我們黨的指導思想增添重要理論成果的代表大會，我們在指導思想旗幟之上寫上了“三個代表”重要思想，寫到指導思想旗幟上就是一個理論體繫，它將指引我們新時期開闢新的局面。三是十六大是承前啟後、完成整體新老交替的代表大會，我們平穩的從以江澤民為核心的黨中央過渡到以胡錦濤為總書記的黨中央，新的中央班子年齡輕，中央委員會成員中一半以上是新的，這種平穩過渡在國際共產主義運動歷史上是少見的。四是十六大是繼往開來、認識和抓住重要戰略機遇期的代表大會，具體分析我們後面再聊。
網友問：如何理解這二十年是重要戰略機遇期？
周錦尉答：這位網友提的問題非常好，怎麼理解這二十年是重要戰略機遇期。第一，經過二十多年的發展，中國的整個經濟建設有了相當扎實的基礎，我們告別了短缺經濟，經濟實力壯大到世界第六位，我們從賣方市場到了買方市場，供大於求的局面已經成為普遍現像，我們基礎設施有了巨大的發展，像高速公路從無到有，到了世界的第二位，八十年代中期，有一個韓國的大企業家到上海來做生意，國際電話都打不通，第二天就走了，說這種投資環境怎麼搞項目。現在我們這些基礎設施已經相當建全。第二，我們有了抓住機遇的經驗，改革開放以來，我們抓住機遇，發展自己，鄧小平理論已經家喻戶曉了，社會上的各位朋友都有這樣的經驗，一有什麼機遇大家都會抓住，從認購證的購買到目前股市的上下變動到目前的申博成功，人們都會抓機遇，各個區、各個行業的發展也是這樣，不讓機遇女神擦肩而過已成為朋友們的共識。第三，我們有了發展的巨大空間，中國有巨大的市場，一搞什麼項目都是需求能得到廣泛滿足，比如手機數世界第一。第四，我們有了很好的外部環境，和平與發展是世界的主題，大規模的戰爭在二十年中不可能打起來，經濟全球化的推進趨勢明顯，各個國家的經濟融合越來越緊密，而且整個世界出現經濟結構的調整期，各種資金在尋找新增長點，從收益性競爭進入成本性競爭，各種大的國際企業集團主要是尋找有發展前途的區位來發展投資，中國成了世界所關注的投資熱土。一般來說，富人借錢容易，窮人借錢難。國際經濟也是這個規律，外資相互引進，70%在發達國家，發展中國家借錢不容易。目前世界頂級外資是在美國，中國已經連續好幾年處在第二，協議外資600億美元，實際到位400億美元。今天的新聞說，今年已經超過了500億美元，實際到位500億美元。這可以理解我們處在重要戰略機遇期。
網友問：如何界定合法的勞動收入和非勞動收入？是不是預示著國家將保護私有財產？
周錦尉答：這個問題，朋友們都很關心。先說前半個問題，勞動收入是指腦力、體力勞動投入後的報酬，包括技術勞動、管理勞動、經營勞動。非勞動收入是資金投入、房地產投入的回報，以及參與風險投資的回報。如果按照國家規定來取得的都是合法的，都是要肯定的。非勞動收入不是剝削收入，市場經濟的一個特點是投入什麼獲得什麼，投入勞動獲得勞動收入，投入非勞動的一些要素，獲得非勞動收入，這是要得到保護的。比如，一個在事業單位工作的朋友，拿工資的，有兩套房子，一套在虹橋開發區，設備比較全，租給外國人，五千元一個月，單位裡隻拿一千五百元，非勞動收入超過勞動收入，完全可以放心的拿，當然要交稅。後半個問題，確實國家要保護私有財產。我們在十六大報告中有這樣一句話，在第四部分的第四點，最後一句話：“完善保護私人財產的法律制度。”說明中央的政策是非常英明，非常穩定的，持改革開放的政策不變。
網友問：這次報告中提到“政治文明”，什麼是“政治文明”？
周錦尉答：十六大提出了政治文明，這是我們黨對人類文明成果認識的進步。人類文明成果是一種黃金積累，不論什麼制度的人民，不論什麼歷史時代的人民都可以作貢獻，而且不論什麼制度的人們，不論什麼歷史階段的人們都可以利用。這裡包括了物質文明、技術文明、道德文明、藝術文明、人類組織生產的文明，其中，人類組織生產的文明有階級性和社會性，引進難度高一點，鄧小平1979年11月26日和外國談話中提出市場經濟可以搞，社會主義也可以搞。到正式寫入中央文件是1992年的十四大。現在政治文明是政權運作，行政操作，政治運作中的人類文明成果。十六大這次說要借鋻人類文明的有益成果，這裡包括了我們決策的一些順序，決策的機制，行政操作的機制，以及有些理念，平等、民主、法制，還有國家運作中的一些效率的提高等等，都是政治文明。當然，我們在建設社會主義政治文明中絕不照搬西方的政治模式。
網友問：請問：這次常委班子大換班對中國政治文明產生什麼影響？
周錦尉答：這次新老班子的交替非常平穩，對今後政治文明發展是有非常積極的作用。社會主義的領袖人物都關心自己接班人的培養和選擇，但是沒有制度性的機制。鄧小平在新時期說，把一個國家、一個黨的命運寄托在一個人身上是不正常的，他提出了要廢除實際存在的終身制，國家機構裡的領導班子兩屆換一下已經寫入憲法。黨內的換屆沒有明確這樣寫，但這一次江澤民為核心的黨中央，是執行了兩屆後都退下來了，這樣兩屆下來，以後就逐步會形成制度性的影響。美國總統中，華盛頓是兩屆，羅斯福是三屆，第四屆是生病以後去逝的，以後美國憲法裡規定總統連任兩屆，變成制度安排。所以這次常委班子換班對今後政治文明發展是有積極意義的。
網友問：我們提倡的“一部分人先富起來”，那今天的貧富差距是不是大了些？
周錦尉答：一部分人先富起來，最終達到共同富裕，是鄧小平的戰略。這樣通俗的話打破了社會主義的平均主義，實際證明使整個中國產生了活力。今天的富裕的差距確實拉開了一點，有些部門，有些情況還是有些懸殊，但是我們開放所搞的政策我們還要堅持。這次十六大提出了，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻分配為原則，同時對分配的原則提出效率優先、兼顧公平，堅持分配方面的政策。但分配方面的問題要通過合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入，擴大中等收入者的比重，提高低收入者水平的解決。其中，提出擴大中等收入者比重很有新意，這方面的人群多了之後，社會就穩定。目前，我國中等收入的比例大致為18%，離開發達國家的40%還有距離。我們小康社會全面建設的目標大致是達到35%。
網友問：保護私人財產會不會和我們黨的宗旨有衝突呢？
周錦尉答：剛纔我們說到要完善保護私人財產，這位網友提出是否有衝突，我認為沒有。黨的宗旨是使更多的人生活更好，革命的目的就是改變無產者的地位，成為有產的。這次小康社會目標裡就明確提出增加家庭的財產，當然私人財產有多有少，我們都要保護，各個階層都是我們共產黨執政基礎，他們的利益在我們法律範圍中都要保護，發揮各個階層的人們的積極性也是我們黨的宗旨。十六大說，要使全體人民各盡其能、各得其所，和諧相處。
網友問：周先生，您獲得韜奮新聞獎主要是因為什麼而獲獎的？
周錦尉答：這位網友也注意了我的一些經歷，我長期在文彙報工作，從文彙報記者到文彙報駐北京記者，到文彙報的理論編輯，到理論部的主任，這個獎是新聞界最高獎，兩年評一次，一次全國隻有十名。主要是評選編輯有份量的新聞方面的成果。我曾獲得過全國各方面的獎項比較多，也寫過一千多篇各類文章，編輯和撰寫過三十幾本書。
網友問：周老師，你出過什麼書嗎？請介紹一下
周錦尉答：最近我又出了兩本書，一本叫《直面多彩的世界》是我的第四本隨筆集；還有一本與一位同志合作的叫《領航》，是“三個代表”重要思想的大回放。
網友問：有理論方面的權威說十六大報告有40多個“新”，有的說有60多個，到底新在哪裡？
周錦尉答：十六大是與時俱進的報告，有很多新思想、新觀點、新判斷。至於概括多少“新”，是各個專家的角度來分析的，對我們的理解報告很有幫助。一般是按照報告的主題，報告的精髓（與時俱進），報告的整個新的使命與任務來理解。
網友問：周老師，是不是可以說我們黨現在對很多問題的認識都比較務實了？在新的條件下，說共產主義信仰會不會不合時宜？
周錦尉答：確實我們十六大報告是非常務實的，這是反映我們黨對整個社會主義信念理解的新境界，因為我們黨是最低綱領與最高綱領的統一論證，我們是在完成最低綱領的工作中一步步走向最高綱領。最高綱領，共產主義的信念我們是堅定不移的，十六大就邁向這個方向。
網友問：十六大勝利結束了，上海申博成功了，等待上海的將會是什麼樣的前景?
周錦尉答：十六大勝利結束和上海申博成功，我們上海人是面臨雙喜臨門。十六大提出要抓住重要戰略機遇期，申博成功又是一個戰略機遇。世界上有三大國際活動的機會，一個是奧運會，一個是世界杯，一個是申博。申博和經濟活動聯繫更緊密，對一個城市發展影響更大，比前兩個體育活動更有發展的機遇。上海到2010年將是一個更大的發展機會，我們在80年代唱過一首《年輕的朋友來相會》，裡面有句歌詞“二十年以後再相會”，唱這歌時我們隻有十幾元的工資，家裡是十一個平方，用的是九寸電視，排隊買冰水，沒有想像20年後怎麼樣。現在，20年後生活，過去連想都沒有想到。所以十六大所說的二十年後的戰略期，包括2010年的情況我們現在也很難估計。
網友問：周老師：請講一講“三個代表”出臺前的背景？
周錦尉答：“三個代表”是江澤民2000年2月份在廣東談話時說的，江澤民同志說，有四件事情對他觸動很大，也可以說刺激很大。一個我們國家的“八九”風波，第二是蘇聯解體，東歐巨變，中國1999年發生的法輪功邪教事件，還有一次是九十年代以來的一些大黨老黨紛紛失去執政地位。聯繫我們這個黨怎麼能夠與時俱進，根據時代的變化和民眾的需求有變化，要跟上這個形勢，適應這個形勢。否則，你這個黨資格再老，黨員再多，黨的規模再大，也會發生問題的。蘇聯和東歐就是教訓，蘇聯的共產黨員當時占總人口10.2%，羅馬尼亞的黨員占人口的18.9%，但基礎不牢，一下子傾倒。“三個代表”主要強調這個黨要能代表全國、全民族的各方面的利益，代表時代的潮流，具有先進性。十六大說，黨的先進性是具體的，歷史的，離開了發展，黨的先進性無從談起。
網友問：十六大報告中，還出現了上海浦東新區，這是否說明中央對上海的重視？
周錦尉答：十六大報告出現浦東新區，這在黨的代表大會中已是第三次出現，十四大、十五大、十六大報告中連續三次出現。說明上海目前還是整個改革開放全局中的一個重要地區，改革開始階段從廣東發起，到九十年代初期，浦東開發成為全局中的重要旗幟。目前，這個地位沒有變。
網友問：請問，十六大報告中出現了十條經驗、四個新，這些需要我們怎樣理解？
周錦尉答：十六大報告對十三年的基本經驗的概括很重要，基本經驗和基本理論、基本路線、基本綱領都成為我們的指導思想。十六大基本經驗每一句話包涵了我們黨繼承與發展的含義，一般的說，前面半句話是我們繼承的東西，包括毛澤東的、鄧小平的，後半句是我們發展的東西，也就是江澤民為核心的第三代發展的東西。比如“理論創新”，江澤民反復強調。比如“經濟建設”是鄧小平提出的，“用發展的辦法解決前進中的問題”是江澤民提出的，“兩手抓”是鄧小平提出的，“依法制國，以德治國”是江澤民提出的，“穩定壓倒一切”是鄧小平的，“正確處理穩定發展關繫”是江澤民的。但也不是機械地這樣劃分。還有“四個新”，在小康社會目標後如何貫徹，十六大說了“四個新”，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，這是我們實現全面小康社會過程中的精神狀態，確實需要我們這樣來做。
網友問：周先生：穩定壓倒一切。菱形結構的社會結構優於金字塔型。其中就需要大力培育中間階層。發達國家的中間階層占80％。中間階層有力地緩衝社會動蕩和保證社會穩定。我想問：未來市政府有沒有此類措施出臺？
周錦尉答：剛纔說到中等收入階層的擴大問題，中等收入階層擴大有利社會的穩定。你說，發達國家占80%，可能沒這麼多，我見到的數字是40%多。我們上海屬於整個現代化發展走在比較前面的地區，中等收入階層的擴大肯定也走在全國前進。我預測，上海這方面的變化也是明顯的。
網友問：我們的弱勢群體需要社會的關心，請問，十六大報告中，對生活比較困難的人群有什麼具體的措施？
周錦尉答：十六大對困難群體的問題也非常關注，在談到分配方面的問題時提出，要健全我們的社會保障體繫，發展社會的救濟，健全失業保險和市民最低生活保障制度。在“三個代表”論述中說到，在保護發達地區一些人先富起來的基礎下，更要高度重視和關心欠發的地區以及比較困難的行業與群眾，特別要使特別困難群眾生活得到基本保障，積極幫助他們解決就業問題，改善生活條件。另外，在經濟方面專門千方百計擴大就業，不斷改善人民生活。這些對我們今後的發展有重要的指導意義。
周錦尉說：網友非常踊躍，由於時間的關繫，不能一一作答，對提出問題的網友表示感謝，也感到抱歉，沒有全部回答，有機會再交流，謝謝大家！
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