上海洋山国际深水港、浦东国际航空港、上海临港新城等重大工程项目纷纷落户上海南汇，使南汇真正成为上海新世纪新阶段开发建设的一片热土、国内外有志之士高度关注的一片热土。

2005年2月2日（周三）12：00——13：00，中共上海市南汇区委副书记、南汇区长戴海波在南汇区“两会”期间，应邀做客东方网 “网议区县人代会” 嘉宾聊天室现场，就“南汇的大发展”与广大网友展开在线对话、交流。

聊天活动结束后，南汇区政府将整理网友提出的各类建议和问题，移交南汇区各职能部门讨论采纳、及时处理。

【嘉宾亮相】

戴海波，男，1962年7月生。江苏靖江人，汉族。大学学历，副教授。1984年5月加入中国共产党，1984年8月参加工作。1993年3月任共青团上海市委副书记；1995年9月任上海市浦东新区社会发展局局长、党组书记；1996年7月任上海市浦东新区工作党委委员、组织部长、劳动人事局局长；1999年8月任上海市张江高科技园区开发公司总经理、党委副书记；2003年5月任上海市浦东新区区委副书记、常务副区长；现任中共上海市南汇区委副书记、区长，上海临港新城管委会常务副主任、党组书记。

【聊天实录】

戴海波区长回答网民提出的问题

[嘉宾戴海波]开场白： 感谢广大网民能够在南汇人大政协两会期间参与我们的讨论，一起共谋南汇发展的大局。南汇正面临着千载难逢的发展机遇，两港一城是我们发展最大的机遇，这次两会人大代表和政协委员围绕2005年的发展目标参政议政、出谋划策，大家对2004年的工作给予了充分的肯定，对2005年的工作充满了信心。今天中午希望广大网民能够积极踊跃地参加我们的讨论。谢谢大家！

[网友身为南汇人而自卑]问： 区长你好,我是南汇农村人在市区上班,但是感觉外面对我们南汇的评价不高,是落后的地方,在全上海,南汇的知名度最差.我看了所有网友的提问,感觉南汇问题重重,任重道远呀,在经济飞速发展的今天,南汇真的落后了.改革的春风没有吹到南汇大地,真的是城市象欧洲,农村象非洲吗?

[嘉宾戴海波]答： 你作为南汇人希望你不要有自卑感，我作为一个区的区长，对南汇的发展充满着信心。南汇原来由于处于远郊，经济发展相对迟后一些，但现在发展的机遇已经来了，两港一城的开发建设给我们南汇带来了千载难逢的机遇。南汇的现代化、城市化、国际化的步伐将会大大地加快，特别是临港新城的建设，这是上海今后发展和后进之所在。所以南汇的发展前景是非常美好的。

[网友决战临港]问： 市委市府提出“决战临港”重大战略决策，请问戴区长有何具体措施？

[嘉宾戴海波]答： 去年八月，市委市政府领导在视察深水港和临港新城时对我们提出了绝战临港的要求，临港新城的开展是上海未来的后劲所在，是上海继浦东开放开发以后又一次大规模的开发建设。临港新城将要建设成为东北亚国际航运中心的核心功能区。我们区委区政府提出了以港兴区的战略，就是要倾全区之力绝战临港，把临港新城的组成区建设成为一个现代化的新兴城区，把临港的产业区建设成为上海先进制造业的基地。临港兴则南汇兴，临港强则南汇强，临港大发展则南汇大发展，临港成一流则南汇成一流。2005年的节点目前是要在今年下半年全面实现港开、桥通、城用的目标。

[网友yu]问： 戴区长，你觉得在南汇和浦东新区工作最大的不同感受是什么？

[嘉宾戴海波]答： 南汇在上海过去的传统的概念当中是浦东的一部分，也是大浦东的一个重要的组成部分。南汇和浦东相接，这对我们充分利用浦东开发的辐射优势有非常好的条件。我去年到南汇工作时，南汇04年的GDP230多亿元，而浦东2004年的GDP离2000亿元已经不远了。南汇的各项指标和浦东都有八九倍，甚至十倍的差距，我们和浦东从经济发展上来看大概要相差十年左右的差距。但是，南汇也有非常好的机遇，南汇有广阔的发展空间，我们有835平方公里的土地，我们有两港一城的发展机遇，所以我们提出了北连浦东，南拓临港的发展方针，南汇将和浦东共同发展，为上海的经济和社会发展做出贡献。

[网友谁来管！！！]问： 区长，在南汇工作就是劳动没有保障！！！很多企业都没有给我们职工加养老保险金等，为什么劳动部门不管管呢，为什么不去南汇的企业普查一下呢？这个情况很严重！！！直接影响到在南汇工作的人的情绪！对南汇的发展和印象很不少，感觉在这个地方工作很没有保障，太落后了！！！
 
[嘉宾戴海波]答： 劳动监察工作主要手段是实施“网络化”管理与劳动保障监察协管“网格化”监督的“两网”联动，即通过区劳动保障监督机构，按照《劳动保障监察条例》所赋予的职责和事项，在区域内对用人单位进行综合执法监察，从镇级劳动保障事务所依照各自工作职能，对本镇区域内企业贯彻劳动保障法律、法规和规章等情况进行监督检查。用人单位如有不规范用工行为，通过日常监察和举报、投诉受理进行立案监察。投诉电话请拨打12333。

[网友南汇土著]问： 在加强南汇区镇府的执政能力、政府工作的透明度方面，南汇区政府将有何举措？

[嘉宾戴海波]答： 谢谢你对政府自身建设的关心，你所提到的关于增加政府工作透明度的问题已经引起了我们的高度重视。去年五月份我们已经根据市政府的统一要求实行了政府信息公开，许多重要的政府信息可以在网上查到。在这几天召开的区人代会上我代表区政府所做的政府工作报告中也专门提出了要积极推进政府信息公开，提出要完善电子政府的应用建设，不断增强行政透明度，还提出要继续拓宽信息公开的范围，加快建立监督、评议制度，完善便民利民的公开渠道，继续推动政府信息公开全面规范、健康有序的开展。欢迎你继续对政府自身建设提出建议。

[网友大话]问： 戴区长,请问您是如何构建"南汇大发展"的个人执政思路,如何真正提高南汇人民的生活水平?

[嘉宾戴海波]答： 个人的力量是有限的，我们区政府是一个工作集体，当前南汇还处于基础开发的阶段，我们主要的任务是要把规划制定好，规划能够落地，然后要把工作重点放在基础设施的重点上。今年我们把主要的建设财力都放在基础设施的建设上，年初由区政府负责建设的十二条道路都已经确定，把南汇的基础设施搞好才能吸引更多的企业到南汇来发展，南汇的经济总量才能提升，人民的生活水平才能提高。

 [网友朋友]问： 请问区长，南汇区新场镇什么时间新场可以成位真真的古镇，我期盼着这1天的到来。

[嘉宾戴海波]答： 新场古镇的保护性开发规划已经上报，总面积1.5万平方公里的古镇将十到十五年的时间来开发建设，我们近期的目标是到2010年的古镇核心区0.69平方公里将初具规模，配合上海世博会的召开，正式以整体形象对外推出。

[网友乡下人]问： 请问为什么在南汇买联体别墅要付3％的契税，并且还要付5％的综合税？这属于乱收费吗？这是不是借房地产盘剥百姓呢？

[嘉宾戴海波]答： 凡属于购买花园洋房的，按规定征收购房价的3%契税，由财政征收，5%综合税由地方税务征收。凡属于购买联体别墅，按规定征收购房价的1.5%契税，由财政征收5%综合税，由地方税务征收。

[网友康平]问： 请问区长先生，南汇何时能建成地铁与市中心相连。谢谢！

[嘉宾戴海波]答： 根据上海市轨道交通的整体规划，南汇首先将要建设轨道交通十一号线和市区相连。目前我们正在进行规划方案的细化，在南汇境内将会有八到九个车站，从临港新城到浦东新区的中转站，计划运行五十多分钟。我们争取在明年全线开工。

[网友宅基地置换]问： 戴区长，南汇宅基地置换如何进行？是在全区全面推开吗？能为我们具体解释一下吗？

[嘉宾戴海波]答： 这是推进三个集中，改善农村居民生活环境，提高生活质量，增加财富积累的重要工作。我区目前是在航头镇长达村试点。今年内我们将在条件成熟的镇和园区推广。

[网友未来]问： 区长，您觉得当前南汇的干部，尤其是各级负责人的素质如何？您觉得干部素质与南汇发展是不是有直接关系的？

[嘉宾戴海波]答： 我觉得南汇的干部总体上是好的，是能够带领全区人民奔小康的。但确实在我们的干部队伍中也存在着部分干部和新的形势和新的任务有不相适应的方面，所以我们要加强对干部的教育和培训，严格对干部的教育和管理。当前正在按照中央的统一部署在党员中开展保持共产党员先进性的教育，这也是提高干部素质的一个重要的举措。

[网友难汇]问： 南汇,"难汇".南汇就是困难汇聚的地方,小戴啊,你不怕吗?

[嘉宾戴海波]答： 世界上没有免费的午餐，天下也不会掉馅饼下来，我相信几分耕耘几分收获，我们要仅仅依靠广大南汇人民，包括广大网民，共同来克服前进道路上的困难，办法总比困难多。

[网友关注临港]问： 请问区长，临港新城会成为独立的行政区吗?这样是不是更加有利于港城的建设？

[嘉宾戴海波]答： 在行政区域上，临港新城是南汇区的一部分，南汇区是上海十九个区县之一。但南汇由于临港新城的开发，将会有比其他区域更大的发展机遇。南汇区的总体规划即将得到市政府的批准，南汇区的功能格局也已经初步确定，而临港新城将是这个规划的核心。

[网友宅基地置换]问： 戴区长，南汇宅基地置换如何进行？是在全区全面推开吗？能为我们具体解释一下吗？

[嘉宾戴海波]答： 宅基地置换是一项好政策，有利于郊区三个集中的推进。我们区现在已经在航头镇的长达村进行试点。今年我们要按照三个集中的要求深入开展农村宅基地的置换工作，要在总结试点经验的基础上全面推进，进一步盘活存量土地，促进土地的集约利用。

[网友虱虱]问： 戴区长，南汇的优秀毕业生有很多，但是现在很多大学生都不愿意回到南汇来发展。我认识的好多朋友都是这样的。针对这样一个现实情况，我想问一下您在任期内会有哪些举措来留住这些人才。上海很早就提出了科教兴市，那我们区呢？这么好的地理位置环境，现在居然落到最差的地步，真的让人很惋惜！

[嘉宾戴海波]答： 1、区委、区政府在2002年出台了《南汇区加强引进国内外优秀人才工作的试行意见》，鼓励吸引海内外优秀人才包括南汇籍的优秀大学生加入到南汇“两港一城”的开发建设中。2、区委、区政府鼓励优秀人才报考南汇的公务员，特别是充实到乡镇基层。3、区人才局每年组织事业单位公开招聘工作，吸纳相当数量的大学毕业生。4、春节以后区人事局将举珩南汇春季人才交流会，全区的企事业单位将设摊招聘单位需要的人才。5、区人事局拟在2005年通过区人才中心的平台，招聘储备一批优秀人才，充实到全区急需人才的单位。

[网友粉笔头]问： 南汇的大发展，教育要优先，要留住优秀教师，培养优秀教师，引进优秀教师，才是教育发展的根本，可是现在大量优秀教师外流，外地的教师充满所有的学校，不少是作为一个跳板，一两年后就走人，能教好书吗？我是一个教师，教龄十九年，曾经是获得“康桥杯特别优秀教师奖”上海市教学评选二等奖，教学能力和教学实绩得到区内同行的肯定，学校里考评年年优，去年申请高级，根据市有关文件精神，重实绩轻科研，可是区高评委为何最后还是重科研轻实绩，因为论文为D而落选，如果论文D一定落选，又为何不早说？这不是在玩人吗？区长对这事能否顾问一下？

[嘉宾戴海波]答： 谢谢这位同志对提高南汇教师队伍素质、提升南汇教育质量的关心。实际上，这一问题也是区政府、教育局一直关心重视的问题，措施有：1、优秀教师培养工程；2、教育系统人事制度改革；3、教育经费统筹；4、每年提高教师年终奖金，从02年3000元到03年5000元，04年7500元，05年还要提高。特别是首席教师待遇接近市中心区水平；5、外地教师来沪任教签5年协议。这二年，首席教师、学科带头人只流失1人。

[网友南汇土著]问： 戴区长如何看待大量南汇大学毕业生，高中专毕业生待业问题？南汇区政府有何针对性措施？

[嘉宾戴海波]答： 南汇的大中专毕业生就业问题，区政府一是加快招商引收步伐，吸纳更多的企业落户南汇，从而创造更多的就业岗位；二是事业单位实行公开招聘的办法，吸纳大学毕业生就业，教育系统招聘一批非师范类的大学毕业生任教；三是人事劳动部门通过人才洽谈会等形式，积极帮助大中专毕业生就业；四是加强就业培训工作，提高适应能力。

[网友香橙]问： 戴区长您好！南汇步行街您逛过吗？其实说它是步行街有些寒~到处都可以看到频繁穿梭的车辆~热闹的街道混合着喇叭声~~如果这条街取名商业街也就算了~~可它偏偏被冠以“步行街”，这显然有些不符。同时在靠近精品商厦的大桥上~每天都可以看到藏族小贩在出售大大小小的刀具或是药制品~~经常看到他们与买主发生矛盾时都会联合起来对买主加以威胁，也曾在BBS里听网友们述说他们被小贩用刀子以生命安全为要挟，甚至有人拨打110但最终还是每天能在桥上见到他们。这对南汇治安似乎存在一定的影响，可否加以管制？

[嘉宾戴海波]答： 步行街车辆通行主要是充分利用道路资源，缓解惠南镇道路拥堵。对东门街的功能，将深入研究，同惠南镇的总体规划统盘考虑后最后确定。对道路乱停车，公安部门将进一步加大整治力度。藏民沿街卖刀，政府将组织有关部门进行联合执法，依法予以取缔。

[网友南汇人]问： 戴区长，你好，我是一名在张江高科技上班的南汇人，在您张江任织期间，高科技园区发展的很快，我个人认为南汇现在缺少这方面的开发区，除了现有的康桥工业区比较完善，例如祝桥等地的空港开发区都显得比较单一，规模也比较小，而且周边配套设施也不是很完善。建议区委能对关注一下机场附近地区的开发。

[嘉宾戴海波]答： 谢谢你对张江的肯定。在南汇现在规划了有将近三百平方公里的工业区，其中在临港新城有将近两百平方公里的工业区，临港新城的产业区将成为上海先进制造业的基地，而南汇的康桥工业区和南汇工业和上海国际医学园区在原有的基础上对规划做进一步的完善。在南汇不久的将来也会和张江一样有快速的发展。

[网友装个红绿灯！]问： 区长！！！这里很危险！！！请在沪南公路，在下沙工业园区的进口处（金丝猴）路段的十字口安装红绿灯，在这个十字路口，虽然有画出的人行道，却没有红绿灯！很多次走在这里很危险，每天很多大卡车及其他车辆在这里绕弯行使~~进园区的，到沪南公路的~~~人在这带走很危险，这一带却一直没有装红绿灯，路人在这里穿马路很危险的情况时有发生！

[嘉宾戴海波]答： 沪南公路下沙路口十字街装红绿灯问题，此路口是由下沙工业园区道路连接沪南公路而形成的路口，应由建设方向公安部门提出安装申请。

[网友北斗]问： 南汇人吃大治河水，而众所周知大治河的水受污染比较严重，长期吃容易得胆结石，请问政府在解决居民饮用干净水方面将有什么举措？

[嘉宾戴海波]答： 大治河受污染，属于4—5类水，作为饮用水水源的确不合格，对此，市区两级政府的水务部门已经作出规划，在2010年前后建设专用管道，直接从黄浦江上游或长江取2_3类原水制作自来水,届时,全区人民将会饮用到合格、安全、健康的饮用水。

[网友川南奉公路]问： 戴区长您好!远东大道封闭以后,现在的川南奉公路车辆增多了N多倍,特别在黄路以南的路段路面本来就狭小,经常会出现堵塞的现象,请问一下政府是否会改善或者新建一条川南奉公路呢?

[嘉宾戴海波]答： 川南奉公路黄路段车辆拥堵问题，系A30高速公路开通后（收费）形成的，是功能性拥堵，一时无法解决。措施一是规划好周边路网加快建设，二是公安部门加大“排堵保畅”工作力度。

[网友蔷生]问： 建议在南汇设立盐场博物馆，挖掘上海的盐文化！

[嘉宾戴海波]答： 在区委、区政府的直接领导和关心下，南汇博物馆已于2004年底建成，并于2005年1月6日举行了隆重的开馆仪式，并已正式对外开放。在陈列布展中就有上海的盐文化的内容，欢迎您抽空前来参观，并多提宝贵意见。

[网友上海郊区新城]问： 请戴区长介绍港城一期住宅！

[嘉宾戴海波]答： 临港新城的住宅区将在今年开始建设，今年计划开工五十万平方米。

[网友游来游去的鱼]问： 我们南汇的发展规划有没有写下来，形成专门的文件？以便让一届届政府连续的实施下去？不要人一走，一切又都变了！

[嘉宾戴海波]答： 南汇区的总体规划会由市政府正式批准，总体规划的基本思路已经在今年区政府工作报告中充分体现，并且将在这次人代会上得到批准。今后这些规划都要公布，让广大人民共同来监督规划的执行。

[网友水中的鱼]问： 你好,南汇的东门车站脏乱差,你们有没有什么措施？

[嘉宾戴海波]答： 对东门车站市容环境问题确实存在脏乱差的现象，政府将责成市容监督管理部门加强管理，使这个地区能尽快改变面貌。

[网友南汇土著]问： 对于所谓的黑车问题，南汇区镇府将采取哪些有力措施进行整治，既维护巴士出租的利益，又维护AUTO司机即大部分人的利益，以维护南汇地区的稳定与发展的大好局面。

[嘉宾戴海波]答： 对于所谓的黑车营运问题，区政府高度重视。我们对此进行整治，主要是为了维护正常的出租车营运秩序，保护广大人民的根本利益。没有营运执照的黑车，虽然看起来会给人一些实惠，但是车子的性能、安全的程度、包括卫生都不能得到有效的监管，这样放任下去会危害广大乘客的利益。所以我们一定要建立起正常的出租车营运秩序，当然对现在奥托司机的实际的情况，我们也会具体分析，在帮助他们就业上，我们也会尽我们最大的努力。

[网友搬家]问： 区政府什么时候搬到临港新城？到时候所有的委办局行都会一起迁入港城吗？

[嘉宾戴海波]答： 根据上海市的总体要求，南汇区的行政中心将搬迁到临港新城主城区，我们预计这个计划将在两年左右的时间实行。

[网友minayang]问： 戴区长您好，我住在祝桥，我的爸爸在1996年起连续三届被评为区先进，我和妈妈因此跟随爸爸转了农转非，2004年我们这里实施了政府征地撤队，涉及到小城镇保险问题，我们家的地全部被征用了，本应该享受的待遇因为我们先前已经转了农转非而不能享受了，那么是不是政府对象我们这类情况有别的政策？

[嘉宾戴海波]答： 今年区政府还要继续推进小城镇社会保险，重点是先要解决失地农民的社会保障问题。对于一些特殊人群政府有关部门正在进一步调查研究，汇总情况，进行专题研究。

[网友我爱南汇]问： 我想问问戴区长，惠南镇今后的定位到底是什么呢？我们的科教园区，原来是在一张白纸画出的高起点的规划，如今离原来的规划产生了多大的距离？我们所引进的学校，能不能层次再高点呢？

[嘉宾戴海波]答： 上海市关于高等教育的总体规划，上海有2加2的教育园区，南汇的科教园区是其中之一。上海市对南汇教育园区的总体要求是利用新型的办学机制，通过社会化的方式来发展高等教育，我们现在也是按照这个规划在实施，比如复旦大学太平洋金融学院就是以崭新的机制办的名牌大学的独立二级学院，这样的学校将是我们今后引进和建设的重点。

[网友ivan]问： 区长你好,南汇除了临港新城之外,是否就忽视了其他地区的发展呢?

[嘉宾戴海波]答： 临港新城是我们南汇发展的核心区域，除了这一核以外我们还有六个重点发展区，即是惠南功能区域、周康功能区域、祝桥功能区域、航新功能区域、六灶功能区域和大团功能区域。这一核六区构成了我们南汇经济社会发展的基本格局。

[网友南汇建设者]问： 戴区长，新年好！我是一名普通的建设者，特别希望港城建设的好一些，知名度大一点，好比您以前领导下的铺东张江开发建设，记得2000年第一次去张江，那时街上很冷清，周围不少是农田，而现在的张江热闹无比，让人鼓舞、激动和诱人。我们南汇今后要作为港城建设的主体和起主导作用，需要港城在开发建设过程中，管委会能否多和区有关职能部门沟通联系，其建设计划、建设情况让区有关职能部门知晓和通过新闻媒体让南汇人民了解？？如何处理好管委会职能部门与区政府职能部门的分工与协调？

[嘉宾戴海波]答： 市委市政府要求南汇要把临港开发作为自己的事情，在临港开发中起到主导和主体作用。我们决心在临港的开发建设中要充分发挥市区联手的优势，临港新城的管委会要充分发挥决策灵活、工作高效的优势，来快速的推进开发建设，在社会管理和社会事业发展方面，南汇区的各个有关职能部门要做到全覆盖，在服从、服务、融入、参与的基础上，要更加主动和积极的来考虑如何为临港开发做贡献。临港新城的开发工作将成为检验南汇区各个职能部门工作成败的重要指标。

[网友百姓]问： 区长，南汇教育的落后问题出在哪里？天天都喊“科教兴国”，教师却没有好的待遇，请想，一只贫血的“母鸡”，能培育出健康的“小鸡”吗？你对提高南汇的教师的待遇有什么设想？

[嘉宾戴海波]答： 科教兴区，发展教育是关键。为了促进教育的发展，去年开始我们就实施了教育经费的统筹，目的就是为了增加教育投入，实现教育的平衡发展。我想，随着南汇的经济发展，财力的逐步增加，南汇教师的待遇也会逐步的有所提高。

[网友123]问： 我工作于南汇,住于虹口.住房价奇高,无法购房.请问交通规划？

[嘉宾戴海波]答： 南汇的交通有着很大的优势，在这里我们有多种交通工具汇聚，我们这里有海港、空港、高速公路、铁路、轨道交通、还有内河航运，这些规划都要我们在今后的开发建设当中逐一的加以落实。去年，从外环线到芦潮港的沪芦高速公路已经开通，从市中心到芦潮港只需要三十分钟左右的时间，在即将建设轨道交通十一号线的规划中，从十一号线的南段的换乘点浦东的上南路到临港新城只需要五十多分钟的时间。在今后的一两年内还要建设从外环线到奉贤的A3高速公路，从浦东国际机场到外环线的浦东机场高速公路，再加上我们现在正在建设的两港大道沪南公路的延伸，南汇的交通将是一个非常方便的网络体系。

[网友南汇人]问： 区长：你同前几任区长一样，把南汇的美景都描述得很好，让人很爱鼓舞。但是，南汇的普通百姓又从中得益了什么？

[嘉宾戴海波]答： 说的好不如做的好。南汇的美景要靠我们共同的努力来实现，建设南汇不仅是南汇区长的任务，也是全体南汇人民的任务，南汇人民要团结起来，为实现南汇发展的共同目标共同奋斗。

[网友游来游去的鱼]问： 惠南镇以后的定位是什么？区府搬迁后，惠南镇会不会向大团镇一样，从此死去？

[嘉宾戴海波]答： 惠南镇在南汇的城镇发展体系中占有重要的位置，今后惠南镇的人口规划将会超过二十五万。虽然区行政中心将在两三年以后搬迁，但是南汇工业南区、南汇科教园区，包括南汇现在代农业园区将是惠南镇发展的重要意图，惠南镇的功能将紧紧依托这些园区，形成产学园相结合，共同推动经济社会共同发展的这个格局。区政府对惠南镇的规划非常重视，今年的基础设施建设中，惠南镇也是重点之一，我们相信惠南镇的明天会更好。

[网友老农民]问： 两港南汇越来越城市化了,你如何保障农民们的生活啊.南汇毕竟是农业大县,农业人口占太大比例啊。

[嘉宾戴海波]答： 南汇确实是越来越城市化了，但区委区政府仍然十分重视三农工作。随着两港一城建设的推进，重大项目的落地，许多农民肯定会离开土地，越来越多的农民会成为市民。政府将更加重视搞好保障和就业问题，以保障农民的生活能随着城市化的推进而越来越好。

[网友南汇人]问： 区长,你好,你清楚上海车市这个项目吗?据说这个项目因为资金问题停滞不前,能解释一下吗,谢谢！

[嘉宾戴海波]答： 上海车市项目正在顺利推进，上海车市所在的航头镇是上海市规划中的四个交通型商业中心之一，所谓交通型商业中心就是顾客开着车子来买东西的商业中心，这种业态在国外非常成熟，随着汽车时代的到来，我们要把航头镇建设成为上海四个交通型商业中心之一，今后在航头将会有许多大型的专业市场，SHOPPING MALL、工厂直销点。目前建设的上海车市将是首先启动的项目之一，未来永达、东昌等上海汽车销售的龙头企业将会进驻航头，在航头形成一个汽车延伸产业的中心，包括维修、展示、新车和二手车交易、培训。

[网友功能区域]问： 区长提到的6个功能区域各自不同的功能是什么哪？

[嘉宾戴海波]答： 六个功能区是有不同的功能。惠南功能区主要是依托南汇工业园区和科教园区，发挥区域中心城区的功能，成为两港一城建设的后方服务基地。周康功能区主要是发挥产业能级高地的功能。祝桥功能区主要是发挥临空服务基地的功能。航新功能区是要发挥生产、生活资料集散地的功能，同时加快新场古镇保护性开发。六灶功能区是要发挥旅游休闲功能。大团功能区是要依托现代农业园区和大团、老港部分地区，充分发挥农业的基础功能。

[主持人]： 感谢网民热情的参与，区长决定，将聊天时间延长半小时，请网民继续提问。

[网友甜芦粟]问： 区长您好，现在南汇正在大发展，但政府不可能做的面面俱到。在物力、人力、财力、智力缺乏的情况下，是否可以引进大型知名企业来一起“经营南汇”？

[嘉宾戴海波]答： 在南汇的大发展中，政府不包打天下，我们希望方方面面来共同参与到南汇的发展中来，我们不求所有，但求所在。南汇现在有两万多户企业，但是缺乏能够引领产业链的龙头企业，也没有形成有特色突出的产业，在新的发展规划当中，我们已经明确了南汇的产业导向，大型知名企业的引进将起来龙头作用，区政府的主要工作是要做好基础，搭建好舞台，唱戏的主体是企业，我们的舞台建的好就能引进一流的企业。

[网友老农民]问： 两港南汇越来越城市化了,你如何保障农民们的生活啊.南汇毕竟是农业大县,农业人口占太大比例啊。

[嘉宾戴海波]答： 南汇在发展过程当中农民利益的保障是我们优先考虑的问题之一，南汇的农业在GDP当中还占有6%的比重，农业在一定时期内仍然是南汇的重要功能之一，我们要千方百计的来提高农民的收入，保障农民的利益。除了农业收入以外，我们要想尽各种办法来提高农民的非农收入，我们将通过对富余农民劳动力的培训，增加农民的就业机会，通过农民部分集体资产的投资，使农民能够获得分红收入，我们通过宅基地置换增加农民的财富积累，使农民的住宅成为产权商品房，可以上市或者通过出租获得收益。另外，我们将通过推进各种社会保障措施来解决农民的基本保障，以解决农民的后顾之忧。

[网友水波]问： 南汇的产业区发展前景美好,在招商引资方面,戴区长有何高招?

[嘉宾戴海波]答： 招商引资是南汇发展的生命线，南汇的产业规划和产业区规划已经初步确定，我们今年提出要围绕产业招商，围绕园区招商，围绕龙头企业招商，通过几年的努力在南汇形成产业积聚，形成主导产业鲜明这样的一个产业格局。

[网友Calvin]问： 戴区长，我以前见过你在张江建设的辉煌成果。可否告知你在南汇建设中2005年的三件最为重要最为紧迫的事？

[嘉宾戴海波]答： 今年我们的工作有四个重点，决战临港、基础设施建设、招商引资和关注民生。

[网友制度和模式]问： 南汇的发展是否体现“人与人的和谐”“人与自然的和谐”“历史与未来的和谐” 。

[嘉宾戴海波]答： 政府工作的指导思想中就强调了要进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，按照中央的要求构建和谐社会。这就当然要体现人和人的和谐、人和自然的和谐。

[网友能延长时间吗？]问： 区长看到了吗，我们的网民多么的热情，能否延迟聊天的时间，记得上次万大宁区长也是延长了时间。同时，感谢你提供大家这样的一次机会。

[嘉宾戴海波]答： 网民提的问题比较多，我们延长半个小时。

[网友南汇义工]问： 什么时候能回答我的问题？我想知道政府是否会扶持民间性质的义工组织，怎么扶持？另外我们在申报成立社团的过程中会否因为没有单位牵头而被拒绝？

[嘉宾戴海波]答： 非常感谢你对社会的热情。申请成为社团组织要到民政局登记，我告诉你民政局的电话，他们会给你具体的指导意见。电话：58012525。

[网友南汇万象]问： 区长你好，请问位于泥城的大众项目是否有问题，拆迁很长时间未见开工。

[嘉宾戴海波]答： 大众项目是临港新城产业区最重要的项目之一，企业的开工建设有它自己对市场的考虑，但我可以告诉你，临港新城将成为上海最重要的汽车产业基地之一。

[网友三黄鸡]问： 农业曾经是,而且目前还是南汇的特色\优势产业,你对农业发展有何想法.城里的娃娃未必关心农业,但你做了农业大区的区长了,还是要多思考的。

[嘉宾戴海波]答： 南汇农业确实很有特色，很有优势。南汇的农业还会继续发展，可是南汇不可能成为农业的大区，但应该是农业科技的强区。南汇农业的发展应该是要建成现代化的都市型农业，要实现这个目标就必须推进农业的产业化，提高农民的组织化程度，实现土地向规模经营的集中。

[网友南汇人]问： 戴区长，去年远东大道全线封闭变成郊环高速，为此川南奉公路王家滩至老鹳嘴经常堵车，这是以前从未有过的，老百姓意见很大，一方面高速没车做，另一方面老百姓遭遇堵车，有时一堵两个小时都有，请问区长区政府有什么措施疏导交通？

[嘉宾戴海波]答： 远东大道封闭是上海高速公路建设体系的重要组成部分之一，小局必须服从大局，区政府要做的是在远东大道封闭的基础上怎么样来改善交通，我们已经注意到这个问题，我们马上就会有举措来改善南汇东西部地区的交通。

[网友小蔡]问： 区长,南汇的问题太尖锐了,你个人认为南汇有希望建成小康?

[嘉宾戴海波]答： 困难再多也挡不住南汇前进的步伐。南汇不仅要建设成小康，而且要和整个上海一起完成两个率先，率先基本实现现代化，率先基本实现小康。

[网友城镇建设]问： 如何评价临港新城的建设是城镇建设，而不是产业建设。

[嘉宾戴海波]答： 临港的开发建设不仅仅是经济开发，而是社会的全面进步。所以我们不仅要有产业区的建设，而且要有各项的社会配套和社会事业发展，临港不仅是一个工业区，而且是一个适宜人类居住、生活的社区。

[网友可持续发展]问： 小的河堵了填了，大的河黑了臭了，请区长说说南汇如何在保持发展势头中维护好我们的生态环境？

[嘉宾戴海波]答： 生态环境的保护确实要引起我们的高度重视，我们已经有了河道保洁和河道疏净的具体方案。现在主要是抓落实，农村生态环境的保护还要靠大家的关心和支持、配合。比如：对农村的生活垃圾一定要集中收集、处置，再也不能乱扔了。农作物的桔杆也不能往河里扔。大家共同配合，才能保持河道的整洁和通畅。

[网友信息化]问： 您是临港新城的领导,如何打造一个数字化的新城?中国这些年还没有平地建起过一个城市呢。

[嘉宾戴海波]答： 在临港新城的规划当中，就是要把临港新城建设成为一个数字港城，在我们去年确定的十大基础设施建设中，数字港城是一个重要的项目，目前我们正在对数字港城的规划内容进行深化。

[网友小蔡]问： 受过高等教育的区长,能适应农业大县的现实情况吗?

[嘉宾戴海波]答： 难道农业大县的区长只能由没有受过高等教育的人来适应吗？虽然南汇要向城市化、现代化、国际化方向发展，但至少到2020年以前，农业仍然是南汇产业的重要组成部分之一，我会努力来适应这个挑战。

[网友网上人代会]问： 小戴啊,你和网民沟通是不错的.也希望广大网民们珍惜这次机会,不仅要提出问题,而且要提出解决问题的思路,领导脑子再灵光,也不如群测群力啊。

[嘉宾戴海波]答： 谢谢你的鼓励，今天的网上沟通我希望只是一个开始，希望广大网民今后利用各种机会为南汇的发展出谋划策。

[网友小苏]问： 2005年临港新城建设的内容和目标是什么？未来5年临港300平方公里的建设将达到怎样规模？

[嘉宾戴海波]答： 2005年临港新城最重要的任务是要确保洋山深水港的启用，洋山深水港将在今年第四季度开港，东海大桥也将同时开通，即时临港新城的部分功能要投入使用。未来五年，到2010年，临港新城的主城区和重装备产业区要形成基本的框架，主产业区将部分启动，开发总面积将达到150平方公里以上。

[网友宣桥人]问： 区长肩上的担子不轻呀!这是所有南汇人民的期盼,我们的父辈们真的太苦了,农村太苦了,我妈妈卖青菜能有几个钱呀?

[嘉宾戴海波]答： 我确实感到肩上的担子沉甸甸的，南汇在发展过程中确实还面临着许多的困难，但发展的前景非常美好，千载难逢的机遇又来到了我们的面前，南汇人民又是能吃苦耐劳、聪明能干，所以我对建设好南汇充满着信心。我想，经过几年的努力，一个经济社会协调发展的新南汇一定会展现在我们的面前，老百姓的生活也会越来越好。

[网友民生]问： 作为今后还要发展的重要城镇，惠南镇没有很好的小学、幼儿园、托儿所，没有一所三级医院，请问戴区长有没有注意这个问题呢？

[嘉宾戴海波]答： 关于惠南镇的社会事业配套问题已经引起区政府的高度关心，过去在住宅小区建设当中，医院、学校的配套不尽完善，区政府将采取措施来满足居民的最基本的需求。今年，一年高水平的区医疗中心建设的项目已经确定，我们将建设以区中心医院为核心的南汇区医疗中心。

[网友Liu Wei]问： 区长是否有意回避我提出的问题，区长什么时候可以回答我的问题？芦潮港在建动迁房出现楼距小，楼层低的违规严重损害动迁居民利益的问题将如何解决？

[嘉宾戴海波]答： 动迁房的建设有一定的标准，要经过规划的严格审批。你反映的情况可向临港新城管委会规划土地处投诉，电话：58077444转规划土地处。

[网友我看南汇]问： 区长,能否简单介绍一下关于洋山深水港的情况。

[嘉宾戴海波]答： 洋山深水港的一期将在今年第四季度投入营运，一共有五个舶位，装卸能力220万标箱一年；第二期将在明年投入营运。

[网友小蔡]问： 因为我是农家子弟,受过高等教育,感觉农村和城市在很多方面差别太悬殊,我们的期待就是我们父母官的动力,不是吗?

[嘉宾戴海波]答： 现在我们南汇的农村和城市确实还存在比较大的差别，我们的目标就是要努力去缩小这些差距，我们通过加快城市化、现代化、国际化的步伐，这种城乡的差距肯定会越来越小，老百姓的期望肯定是我们政府努力要实现的目标。

[网友小李]问： 目前南汇的综合实力可以在全市各区排第几？

[嘉宾戴海波]答： 目前南汇的综合实力还排在全市的后例，但我们有信心通过临港的开发建设实现跨跃式的发展。

[网友交通]问： 区长：请问轨道M5线规划从南汇过吗？

[嘉宾戴海波]答： 除了轨道交通十一号线，今后还将会有轨道交通二号线至张江延伸至浦东国际机场，然后再向南到达惠南镇，和轨道交通十一号线相连。

[网友南汇人]问： 南汇再不下大力发展，我们真不配作为上海人了！

[嘉宾戴海波]答： 你讲的非常对，现在大局已定，方向、方针已定，关键要靠我们自己的努力，如果我们做不好就是我们的无能。

[网友南汇旅游]问： 南汇有什么旅游项目？除了桃花节，野生动物园。

[嘉宾戴海波]答： 南汇的旅游项目越来越多了，除了桃花节、野生动物园，现在还有冰海高尔夫球场、森林公园，还有射击场等等，临港新城的滴水湖，东海大桥建成通车以后肯定也能成为一个旅游观光的景点。欢迎广大市民到南汇来旅游。

[网友我看南汇]问： 在我们的对话结束之前,可否请戴区长谈谈今天聊天的感受?如果还有关于南汇发展的问题,请问有其他什么渠道进行咨询吗?

[嘉宾戴海波]答： 今天网上虽然只有一个半小时，但是我深深地被广大网民、被南汇发展的热情所感动，我没有想到会有那么多的网民在关注着南汇的发展，大到南汇的发展方向，小到具体的交通、社区。今天我不能回答所有的问题，但是我们会对所有的问题认真、仔细的研究，作为我们今后工作的重要参考。广大网民对南汇发展有任何的想法和建议，都可以登际南汇政府网站，通过网上向我们提出，也可以通过其他的任何渠道。

[嘉宾戴海波]结束语： 在结束今天的讨论之前，我要深深的感谢全体网民对我们南汇的关注，我们要用我们的实际行动来回报广大网民对南汇发展的热情，两会今天就要结束了，两会所确定的今年南汇发展目标和任务，我们要以务实开拓的精神，扎扎实实地加以推进和落实。南汇区政府将在中共南汇区委的领导下自觉接受人大和政协的监督，大力实施科教兴区、以港兴区的三个集中的战略，为实现南汇区的城市化、现代化和国际化而奋斗，为完善今年的节点目标而奋斗。谢谢大家！ 

南汇区40多位委办局领导也在聊天现场回答网民提问